滔滔北溪，清澈如许。位于九龙江畔的华安工业集中区内，“梯田厂房”依山而建，新厂房拔地而起，与青山秀水相映成趣，涌动着无限生机。
华安是传统农业县，长期以来工业经济发展缓慢。然而，近年来华安工业发展猛然提速，令人刮目相看。今年1-10月，华安全县工业总产值实现22.63亿元，是2004年的1.67倍；规模工业产值实现13.01亿元，是2004年的3.43倍；财政收入完成1.39亿元，超过去年全年3000万元，是2004年财政收入的1.97倍。这是华安积极实施“工业兴县、兴茶富民”发展战略的结晶。
突破瓶颈：创建“飞地”工业大平台
华安县山多平地少，加上担负着保护生态环境的重任，发展工业的空间十分有限。突破口在哪里？经过充分调研、论证，该县选定靠近漳州、交通便捷、地势较平的丰山镇，创建华安工业集中区，出台“飞地工业”政策，举全县之力打造工业发展平台。
一边抓基础设施建设，一边抓工业项目引进。县领导亲自上门招商、谈项目；每个乡镇都有招商引资任务，没有办工业优势的偏远乡镇，把工业项目引到工业集中区落户，实行财税分成。“这既保护了所有乡镇抓发展的积极性，又避免了过去那种‘村村点火、乡乡冒烟’粗放式发展带来的破坏环境、布局混乱等弊端。”华安县委书记陈汉夫分析道。
项目“起飞落地”，干部“飞地办公”。华安县从环保、经贸等部门抽调20多名干部，驻守丰山镇办公，做好项目规划、征地、用电等全程跟踪服务。同时，8个乡镇的干部带着“飞地工业”项目，“飞地”办公，为项目落地而奔波。
经过两年多的艰苦奋斗，华安工业集中区从无到有，以龙翔工业园为龙头的潭口片区，以紫金建材、盈晟纸业为龙头的新社片区，以利胜电光源为龙头的前宅片区三个工业小区基本成型，产业集聚效应开始显现，以商招商和二次招商成果开始凸显。目前已有总投资65亿元的48个项目落户集中区，形成光电、建材、造纸、汽配、家具、精细化工、机械制造、玻璃加工等带动力强的产业。
集聚合力：驶入跨越发展“快车道”
身着迷彩服，脚穿帆布鞋，在华安工业集中区内，到处可见各乡镇基层干部的忙碌身影。在这里，无论是处级、科级领导还是一般科员，都以一名普通工业项目服务员的身份出现，300多名干部吃住在工业项目建设一线，形成一道独特的工业风景线。
华安县财力薄弱，人力资源有限，如果不能很好地集聚力量，就很难打造一个能承载全县工业发展的平台。要办工业，解决用地是最关键的因素，也是最难的一个环节。为做好征地工作，华安实行干部包干限期完成征地，在全县抽调7个乡镇的党委书记、乡镇长带队，自带铺盖、租用民房，白天量地，晚上进村入户，挨家挨户做群众思想工作，争取群众理解与支持，并及时兑现征地赔青款。同时采取多种措施确保引进的项目以最快的速度落地动建，开出“项目服务清单”，专人负责跟踪。
在工业集中区管委会，记者看到墙上贴的一张主要企业工程进度情况表，表上按季度记录着各个工程的进度情况，时刻提醒着在一线服务工业项目的干部们。为了赶进度，他们经常早出晚归，既苦又累，早已没有了双休日的概念。县国土资源局干部郑木根因为长期丈量土地跳上跳下、跑来跑去，导致胃部上移，而像老郑这样一心扑在项目上的基层干部，在这里比比皆是。“前几个月镇里引进3个汽配项目落户，我们都住通铺、吃大锅饭，上山清点青苗就以面包和矿泉水解决午餐，累了就在香蕉地里躺一会儿。”高安镇一名干部这样说道。
紫金建材项目从签约到开工仅一个月，从开工到投产仅四个半月，被当地人称之为“紫金速度”。“当初根本没想到会这么快、这么顺，这边干部的办事效率真高!”该企业负责人一提起此事总是十分激动。
创新机制：打造项目引进“强磁场”
长期以来，华安的乡镇干部一直与“农”打交道，几乎没有引项目、办工业的经验，如何发展工业？他们的对策是：自我加压求发展，创新机制求实效。
该县成立工业发展领导小组，配备最强的领导力量，打造一支强有力的干部队伍。县各套班子齐心协力，把发展工业作为重中之重。各乡镇都明确党委书记主抓工业工作，并确保分管工业的领导用最主要精力来促项目建设。同时从县直单位和乡镇抽调了素质高、能力强、懂经济、会管理的干部常驻工业集中区。
在这里，从各级领导到各部门、各乡镇层层抓项目、人人抓落实的项目工作机制已经形成。工业项目责任目标制还把责任目标完成情况与责任单位及领导的评先评优、年终奖金等挂钩起来。全县进一步完善政务服务中心、企业服务中心、企业投诉中心的运作机制，为企业征地、办证、用工、用电等提供全程服务。为了解决被征地农民的后顾之忧，该县还出台《工业集中区被征地农民保障暂行办法》，通过采取入股、补偿、就业等措施，建立被征地农民的长效保障机制。
栽种梧桐引来凤凰，集聚效应开始显现。全国出口欧洲光电产品最大企业厦门利胜电光源公司入驻后，东林、法拉等厦门光电企业及产业配套企业接踵而来，投资都在上亿元。今年“9·8”贸洽会后，平均每天都有好几家来自厦门、泉州、广东等地的企业前来洽谈投资事宜。目前落户华安工业集中区的项目全部达产后，预计年产值将超过100亿元，税收超过5亿元。华安，正驶入跨越发展的“快车道”，真正唱响了新山歌。 |
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